各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位：

为深入贯彻落实十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神和贺国强同志关于交通运输系统廉政建设的重要批示精神，充分发挥制度防腐的基础性、根本性作用，从源头上加大交通基础设施建设领域防治腐败的工作力度，扎实推进交通运输系统惩治和预防腐败体系建设，部党组决定在交通基础设施建设领域开展 “制度落实年”活动，现将有关事项通知如下。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以制度建设和制度落实为重点，建立健全制度防腐的良性机制，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的长效机制，切实杜绝有章不循、制度执行不到位的现象，在加快交通基础设施建设过程中努力做到资金安全、工程优质和干部廉洁，为交通运输快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供坚强保证。

二、实施步骤和工作内容

“制度落实年”活动从2009年4月开始，年底前结束。分为动员部署、学习自查、整改提高和活动总结四个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年5月）。各单位要统一思想，广泛宣传，层层发动，层层动员部署，明确“制度落实年”活动的目的、内容、意义和要求，提高干部职工对制度防腐重要性的认识，增强学习制度和落实制度的自觉性。要对现行的交通建设市场管理、招投标管理、质量安全管理、资金管理和廉政建设等方面的规章制度进行分类整理，为学习制度、完善制度和落实制度打好基础。各单位要明确活动牵头部门和责任分工，建立工作责任制。

（二）学习自查阶段（2009年6月至7月）。各单位组织广大干部职工特别是领导干部和管钱、管人、管物等关键岗位人员认真学习各项规章制度。对通用性制度要确保人人了解；对本单位制度，要确保人人熟知；对本岗位制度，要确保人人精通。通过学习，进一步提高干部职工自觉执行制度的意识，增强干部职工自我保护和防范意识。在学习制度的同时，要认真查找本单位、本岗位在制度建设和落实方面存在的问题，并逐一分析查找原因，有针对性地提出整改措施。要结合近年来交通建设市场综合督查、工程质量安全督查、招投标督查、财务审计检查等各项监督检查中发现的关于制度落实方面的问题，对照检查整改落实情况。要对现行交通基础设施建设领域的规章制度进行全面清理，查找和分析制度建设和落实方面存在的漏洞和不足，研究制定修订制度和落实制度的工作方案。

（三）整改提高阶段（2009年8月至11月）。各单位要根据自查情况，提出整改措施并认真进行整改。要针对项目审批、招标投标、工程分包、设计变更、资金拨付、物资采购、工程质量、施工安全和竣工验收等腐败问题易发多发的重点部位和环节，进一步建立和完善制度体系，增强制度的科学性、系统性和可操作性。既要重视基本的法规制度，又要重视具体实施细则；既要注重实体性制度和程序性制度的衔接，又要注重规章制度要求和违反制度行为罚则的配套，着力加强制度的系统性，发挥法规制度的整体合力。在加强制度建设的同时，各单位要联系实际制定保证制度落实的具体措施与办法，建立和完善制度落实的监督检查机制，加大对违反制度行为的责任追究力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，切实提高制度执行力。各单位要加强对开展“制度落实年”活动和落实整改方案情况的监督检查，部将适时对部分单位进行抽查。

（四）活动总结阶段（2009年12月）。各单位对“制度落实年”活动开展情况，特别是建立完善规章制度情况和抓制度落实情况进行全面总结，有关情况报部驻部纪检组监察局。 

三、有关工作要求

（一）提高对开展“制度落实年”活动重要性的认识。开展“制度落实年”活动，其目的就是要解决制度不落实的问题，切实维护制度的严肃性，发挥规章制度的源头防腐作用。各单位一定要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地开展好“制度落实年”活动。

（二）加强组织领导，确保活动取得实效。各单位要切实加强对“制度落实年”的组织领导，明确主管领导、牵头部门和任务分工，结合实际制定开展“制度落实年”活动的具体实施意见，安排部署好各阶段工作，确保活动有计划、按步骤进行。各级领导干部要以身作则，带头学习，带头执行制度，发挥表率作用，以实际行动推动活动的开展。各单位纪检监察部门要做好组织协调工作，确保“制度落实年”活动各项工作不走过场，各阶段工作保质保量地按期推进。

（三）正确处理开展“制度落实年”活动与日常工作的关系。当前，交通基础设施建设任务十分繁重，要科学安排，统筹兼顾，既要按照活动部署认真地开展“制度落实年”活动，又要扎实做好交通基础设施建设领域各项业务工作，切实做到“两不误、两促进”。

中华人民共和国交通运输部（章）

二00九年四月二十九日

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