欧盟新出台的征收航空排碳税政策，使中国航空业措手不及，虽采取多种手段积极应对，但今在初始配额上面临窘境，目前已陷入乏术之地。

“我们已向民航局提出请求，请政府部门制定相应政策，具体还得过几天才有消息。”中国航空运输协会副秘书长柴海波在接受财新记者电话采访时表示，“还需要看政府下一步的动作。”

此前，柴海波在接受媒体采访时表示，欧洲层面以美国航企的败诉作为终审判决，让中国航企在距离2012年只有三天的时间里向欧盟提起诉讼成为徒劳。但他又称，已向国家相关部门建议，采取“联合谈判”和“贸易反制”两种方式。但民航局目前尚无正式方案对外披露。

此前，美国航企起诉欧盟遭遇败诉。美国国务卿希拉里就此专门给欧委会相关委员写信，并要求中止实施航空碳排费的激烈表现，也让世界各国对将来可能展开的联合反制抱有希望。

“曾和航空公司有过沟通，中国国航预计自己将损失几千万，南航预计达到1-2亿元，东航的损失至少过亿。”一位不愿具名的航空分析师表示，“但目前各家公司并未公开2010年的碳排放量的相关数据，要做准确预测不大容易。而国内目前也没有有效的措施出台。”

而国航在接受媒体采访时曾表示，航空业的配额分配基于2010年各公司市场份额，一经确定至2020年之前，都没有调整计划。但中国航空公司初始配额比例很小，以2010年为基年，一次性分配长达8年的免费配额，会使高速发展的中国航企付出巨额代价购买排放配额。

一位行业人士告诉记者，由于目前的碳排放核查都需要由欧盟认可的第三方独立核查机构进行，这些机构以往核查的大多数是地面的工厂和设施，对航空数据的核查并没有经验。现在还没有核查费用的报价，因为他们不清楚是否需要欧洲的核查人员飞到中国航空企业核查数据。在核查机构开始核查之前，航空公司内部应建立一个强有力和可靠的团队收集和分析数据，尽量避免数据对自己不利。“如果反对效果不大，还是做好近年数据的收集，否则不但直接影响2012年的配额，还会影响以后至少9年的配额情况。”

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