去年年末，在物流和物联网领域首个由上海港领衔制定的集装箱国际标准在日内瓦颁布。这是在物流、物联网领域第一个由中国专家发起、起草和主导的国际标准，也是中国拥有自主知识产权创新成果最终上升为国际标准的成功探索。今天，这一标准的制定人包起帆在政协大会发言上呼吁，把开展上海港新港区选址及其建设机制的研究列入2012年市府工作计划，组织科研院所、大专院校和相关部门开展这方面工作的研究，为上海国际航运中心的建设增翅添翼。

上海港自然约束日益显现

上海国际航运中心建设目前正在紧锣密鼓地进行。今年上海港货物吞吐量继续位居世界第一，集装箱吞吐量突破3170万标准箱，已逐步拉大了与传统的港口竞争对手，如新加坡、香港、釜山、高雄的差距。

但从发展的角度来看，上海国际航运中心建设并不是高枕无忧。随着经济的发展对港口需求的增加、周边港口的日益崛起、1.8万箱超大型集装箱船舶及40万吨超大型散货船的问世，上海港自身的自然条件约束日益显现，尤其是发展的空间几乎枯竭，上海港正面临着空前的挑战。

包起帆认为，从静止的观念来看长江口和杭州湾，上海地区很难找到完整的深水岸线及近岸土地。目前上海港集装箱码头和散杂货码头的能力已趋饱和。上海港目前缺乏-20m及以上的超深水航道，难以适应现代航运业船舶的大型化发展的要求和趋势。“谋划扩展新的岸线，建设新的港区应该摆上议事日程”，包起帆呼吁。

横沙建港盘活临港工业

包起帆在大会发言上推荐，横沙岛处于长兴岛下游，长江口深水航道北侧，长江口深水航道的疏浚为成陆创造了条件，源源不断的泥沙将变废为宝。特别是长江隧道和崇启大桥的建成，形成了苏北与上海联接的大通道，为横沙建港创造了交通便利，提供了货源，使之扼在长江之口，为整个长江流域的现代物流服务创造了条件，更有可能为上海新的临港工业开辟新路。

由于历史形成的长江口水域多方管理的现状，包起帆认为创新驱动、转型发展是上海经济发展的源动力，在统一规划的前提下，在横沙新港开展疏浚、促淤、造陆、建港、设立临港工业区的五位一体建设十分必要，有必要组织力量分析国内外陆域港岛建设机制的优劣，从经济统筹学角度研究港区建设的新机制，从而为上海新一轮的经济发展提供支撑。

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