据悉，继上海之后，北京申请试点营业税转增值税改革已获批，将于今年7月1日起正式实施。另有报道称，天津、重庆、深圳和江苏等地也在积极申请试点。不少专家学者指出，启动营业税转增值税改革试点，有利于为服务业减轻税收负担，促进现代服务业发展。

增值税“扩围”现代服务业受益

经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，而发展服务业则是调结构的重要突破口。中央政治局常委、国务院副总理李克强就曾在《求是》杂志上撰文指出，服务业的繁荣发展是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的重要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善供给，扩大就业，拓宽服务消费，减轻资源环境压力，具有十分重要的战略意义。

而营业税转增值税就是促进现代服务业的重要举措。去年11月16日公布的《营业税改征增值税试点方案》的指导思想就是，“建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展。”

财政部部长谢旭人最近表示，在一些生产性服务业领域推行营业税改征增值税改革试点，是我国健全增值税制度的重要举措，我国将逐步从制度上解决货物与劳务税收政策不协调的问题。

“‘营转增’有利于避免重复征税，减轻企业负担。”东兴证券宏观分析师薛白告诉记者，增值税和营业税同属流转税，但营业税需按营业收入全额缴纳税款，而增值税仅以流转过程中产生的增值额作为计税依据。尽管增值税和营业税在法律条文中有清晰界定，但在实际操作过程中，混合销售行为、销售货物与安装等存在的交叉并不能很好解决，由此导致部分行业重复征税现象的出现，使其承担双重征税负担。

另外，“营转增”也有利于促进产业结构调整和技术升级。广发证券 (000776 股吧,行情,资讯,主力买卖)的分析师林鲁东和张海波认为，高科技发展迅速，企业的固定资本投资比重大，资本有机构成高，产品的科技含量大。改征增值税的行业虽然总体税负变化不大，却由于增值税的特点可以增加进项抵扣，减少企业成本，增加企业进行设备、技术改造升级的动力。改征增值税有利于鼓励资本向资本密集型和高新技术产业流动的作用、促进高科技产业发展和社会经济发展。总体上看，增值税鼓励投资，有利于促进产业结构调整和技术升级，提高产品的竞争力。

本月24日，财政部税政司副司长郑建新在接受中国政府网访谈时称，按照建立健全有利于科学发展的财税制度的要求，把营业税改征增值税，有利于消除重复征税，增强服务业的竞争能力，促进社会专业化分工，推动三次产业融合;有利于降低小额纳税人税负，扶持小微企业发展，带动扩大就业;有利于推动产业结构调整，促进科技创新。将增值税征收范围覆盖所有的货物和劳务，不仅是与世界通行做法接轨，也是健全有利于科学发展的税收制度的必然选择。

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