华南理工大学交通学院 桂寿平
【摘要】在物流对社会生产作用越来越重要的今天，发展我国物流事业的重要性越发显得突出。如何对现有物流设施和企业进行改革的问题，已经摆在我们的面前。全国各地都在探索如何进行这项巨大的系统工作。广州是全国最大的货物集散地，但目前公路运输的现状与之很不相适应，物流工程需要立即启动。本文对广州地区的物流启动提出了一些政策性的意见。
【关键词】物流现状政策
一、广州地区物流现状
广州位于广东省中部，地处珠江三角洲北端，是华南地区的交通枢纽、贸易日岸，机场、港口、铁路、公路桥梁、管道等各种交通基础设施齐全，是我国对外贸易的重要门户，有中国“南大门”之称。
广州地区公路发展概况
改革开放以来，广州市通过多渠道筹集资金，新建和改建了大量公路，基本上实现渡改桥和镇镇通公路的目标。至今已建成或在建的高速公路有：广花高速、广佛高速、广深高速、环城高速。广珠高速。北二环高速、广惠高速和京珠高速公路，初步形成了以广州市为中心，以高速公路和国道、省道主干线公路为骨干，以地方道路为联络支线的公路网。
到2000年，广州市公路网总里程为4900公里，其中高速公路约为300公里，一级公路为475公里，二级公路790公里，三级公路及以下公路为3335公里。良好的公路设施对公路货运的发展十分有利。
2，公路货运配载市场现状
广州地区是全国货源最丰富的地区，据估算，2000年公路货运总量将由 1998年的 11 237万吨增加到 13000万吨左右，而且还以 6．68％的年增长率增长。广州市内的12个过渡性货运市场在主枢纽站场启用以前担负起了广州公路货运配载的重任．它们的状况基本代表了广州市公路货运的现状。广州公路运输行业的特点是三快：运输快。赔付快。服务快。但是，目前货运市场方面存在问题也不少，总体上可以用“超载现象严重，货运市场混乱，无证经营泛滥，监管不够完善”来概括。
①货源
据调查，过渡货运市场的货物主要来源于珠江三角洲的业及广州地区的批发市场，特点是货运总量大，批次多、批量少。货物种类繁多，主要以家电、衣服鞋帽。化工原料。日用百货等为主，也有极少危险品、冷冻货物。货物一般运往上海、北京、武汉。成都、沈阳、西安等城市。
12个过渡货运市场中，西城同德、新西城、湖无货运中心等几个大型货运市场，其货源的面较广；而陈田。新市鹤南等规模较小的货运市场，其货源则相对集中在货运市场附近的工厂、批发市场，或经营者是集中来自国内某个地区的人员。
②运价
近几年的运价在不断下降。由于经济及历史原因，广州市的运输企业达42000家，而已分布广，其业务范围几乎包括各行各业。这种状况对货运行业的发展与管理带来不利的局面，加k场外无牌无证经营的影响，造成同行业间竞争激烈，几年来运价一直呈下降趋势，跌幅在20％－50％之间。如，广州一苏州的运价由原来的1元／公斤下降到0．5－0．6元／公斤，跌幅近 50％。
3．公路货运配载市场存在的主要问题
①超载
据调查，为了弥补运价上的损失，一般的货车都超载50％以上，有的5吨车甚至装 10吨的货物，这样不仅带来了巨大的交通事故隐患，同时也加剧汽车尾气污染物的排放和
对路面的破坏。
超载几乎成了公路运输的“必然”，也成了我国公路运输的一大特点。由于超载现象普遍，导致运价一低再低，甚至低至成本的恶性循环。直至2000年4月1日，交通部出台了严厉惩罚超载的规定，超载的风气才有所收敛。
②货运到「法经营泛滥
广州地区的公路货运价格一路下滑，其中一个主要的原因就是一些无牌无证的业户非法经营。据有关人士反映，目前尚有大量的货运业务在场外交易。由于这些人逃避了各种规费、税费等，使得相对的经营成本大大降低，因而他们可把运价压低以抢占市场。这种不轨行为对在过渡市场内经营的业户打击更大。
另外，现在市区内仍有许多已被撤销的货运市场并没有真正撤销，仍有不少业户在其内或明或暗地经营货运，导致这些无证的货运场地进行“几乎是无成本的经营”，对过渡市场内的业户造成严重的冲击。
二、改善广州物流状况的措施
1．完善和改进现有的配载体系
主枢纽站场正式运作以前，市内的12个过渡市场依然要承担起广州的主要公路货运业务，并必须加大整治的力度，逐步向现代物流转变。
①加强稽查力量，坚决取缔场外非法经营业户。
针对场外无证经营具有隐蔽性和移动性的特点，应开设24小时热线投诉电话，成立特别行动小组，与有证经营的业户联手对无证经营者进行有力打击，查获的一律扣车、扣货。处以高额罚款等，同时对其进行教育、引导。对于那些屡教不改的一律严厉处理，加倍处罚，彻底清除无证货运场所。
②加强对配载市场的统一管理为了对过渡配载市场管理进一步规范化，管理部门应制定出适应市场发展的条例或法规，对13个过渡市场进行统一规划管理，加强对入场经营业户的资格审批和经营监督，保证货运市场健康有序地发展。为加强监管的效果，要对各个货运市场的经营月报进行严格的管理，对填写格式要作进一步的规范。定期举行专业知识讲座和先进经验交流会，以提高市场管理者及货运经营者的业务素质和水平，应注意将该项工作的重点放在提高经营者服务水平方面。
为使市场进一步走向规范，必须尽快制定运价下限，避免同业间和同路线间恶性竞争。由于场外无牌无证非法经营的冲击，现在整个货运市场的价格混乱，大多以接近成本价经营。为了维护经营者的利益，管理部门应该与经营业主协商制定运价下限，这样才能有效地避免同行业间的恶性竞争。只有靠良好的服务质量和信誉吸引客户，才能保证货运行业的良胜发展。
为了规范货运市场的秩序和便于追踪货物的数据，提高公路货运的信誉，打击非法经营者，要强制性规定运输业主使用全国统一的道路货物运单（路单），货车凭路单出场和上路。针对目前广计怖货运市场秩序比较混乱，场外无牌无证非法经营猖撅的情况，加强运单管理是一种非常有效的手段。
2．对现有的运输市场格局进行必要的调整
针对现有运输企业的格局中．要“抓大放小”，强化竞争机制，实现优胜劣汰。目前在过渡市场内经营的运输公司，大部分的规模都较小，对其中一些规模比较大的，政府应鼓励他们在公平竞争的情况下实行企业间的收购。并购，或以股份制的形式进行联合经营，成为有实力。规模大的运输公司。对于国有运输公司，通过国有资产授权经营，推进存量资产重组和企业组织结构调整，使资源向运输企业集中，提高广州运输企业的整体竞争力。
对经营规模较小的个体经营者，通过市场竞争和淘汰，筛选出其中动作灵活。守信誉的小型企业，以抬遗补缺，满足社会各层次的需求。对这些企业进行科学的引导，逐步地由粗放型向集约型转变，由单纯的运输企业向物流企业转变。
3．提高运输、仓储企业的档次和效益
①员工素质的“升级”
物流业从业人员素质普遍较低。广州目前最需要的是既懂经营管理、又懂技术，并熟悉广州物流状况的高级物流人才。在获得人才方面，建议：第一，对现有运输从业者进行培训。交委等有关部门可出台强制性措施，使各运输业主（主要是大的运输业主）能真正掌握一些物流知识。例如，可以通过考核等措施，对未能通过的运输业主进行罚款或暂时停业整治等。第二，委托高校加强对物流人才的培养，特别是广什！地区有关院校，在相关专业的课程设置上，既要重视物流专业课程的设置，又要重视电子商务等方面的课程及管理课程的设置。
②关键在于管理
目前广州地区的运输、仓储企业要向物流企业转变，最紧迫的工作并不是引进硬件设备，应首先引进。建设物流信息系统，其他的设施可以稍晚一步。改进硬件设备不仅成本高，而且它只是物流启动的一个部分。关键的地方，是考虑在资金不足的情况下，如何利用现有的设备、站场进行物流化改造。我们启动物流工程，不可能照搬西方的一套（我们也没有这个条件）。启动物流，主要是将原有企业的经营模式与体制转变、过渡到现代物流企业的过程，加强物流管理，逐步提高物流服务水平。
③鼓励发展第三方物流
运输业发展应侧重第三方物流，第三方物流是生产者和消费者之间的第三方，第三方物流开展的是物流系统或供应链的组织与管理活动。第三方物流实际是直接面向生产或加工企业，并为其提供物流服务的实体。对于国内的大型运输车队，不妨参考一下国内相似的物流公司如宝供物流企业集团公司。tcl南方物流有限公司等企业的做法，将企业的理念转向第三方物流。
发展第三方物流服务业务，可以不需要拥有多少设施和装备，就像多式联运经营人一样，更多的是进行策划、组织和管理。发展物流企业最重要的是需要一批长于生产企业管理，特别是物流管理方面的专家。选择具有一定规模的生产或加工企 业（客户），针对其现有的物流管理提出各种可选择的方案，并说服客户由第二方物流企业来进行全部或部分的物流管理工作。如果获得了足够的业务，你可以考虑建设一个专用（为一个客户）或公共的物流中心来支持第三方的业务。
④重视仓储设施，发挥专业运输企业的整体优势现代专业运输企业一般具有货物运输和货运代理的双重职能。在货物运输过程中，承运物品发生短暂停留的现象是经常性的，有的需采用集整为零的方式完成运输过程，这就要求企业备有可供堆存保管货物的场所和设施。在货运代理中，对货物的仓储管理更占有重要地位，如果没有必要的仓储手段，代理业务几乎是无法进行的。因此，运输生产的实践证明，在商品运输迅速发展的条件下，仓储因素已成为公路货运业重要的生产因素，必须大力加强仓储设施的建设。
三、对广州地区物流政策的建议
—物流与电子商务并进
20世纪90年代以来，随着互联网以及各项相关技术的日趋成熟，电子商务在社会经济领域得到了广泛的应用。在发达国家，电子商务发展迅速，并推动了商业、贸易、营销、金融、运输。教育等社会经济领域的创新，物流的发展与电子商务有着极其密切的联系。
我国电子商务发展最突出的问题就是物流体系的滞后。人们已经认识到物流在电子商务活动中的重要地位，电子商务不只是将所有的产品资料上网，从网上接定单。完整的电子商务应该将上游供应商关系和货品物流进行整合，具有仓储能力。运送能力。高效率的定单处理能力和交付能力，从而创造更大的利润和更佳的客户服务。如果后端物流掉链，会极大地损害企业与客户关系。
建议由政府出面，组织电子商务和物流两方面进行联合，以加快广州电子商务的发展。在物流配送环节，为适应都市电子商务的高速发展，广州应该先建立起具有储存。流通功能的综合性配送中心，由简单到复杂，由市区到周边不断扩展开去。这个领域适合由1到5个左右的大型配送企业来承担。据调查，不少企业对建立广州城市配送中心有浓厚的兴趣，有的已经有了意向，现在只是等市政府的项目审批和政策出台。市政府可以用招标的方法，让有实力、信誉好的企业去进行这项工作，有关的审批工作应该尽快完成。同时，政府应在政策方面进行扶持，鼓励企业大力借鉴外国的经验和技术，采用中外合资。合作等方式，迅速组建起具有国际先进水平的大型配送中心。
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