国务院新闻办定于2012年7月20日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国民用航空局局长李家祥、财政部副部长李勇和国家发展改革委基础产业司司长黄民介绍贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的有关情况，并答记者问。

新华社记者:

目前的国际经济形势和我国的经济运行会在未来一个时期民航业的发展带来什么样的挑战？第二个问题，我国跟欧盟关于碳税目前有什么样的最新进展？是否会在上半年达成一致的意见？第三个问题，我国国有和非国有的航空公司在市场占有和资源分配上目前是什么样的现状？我注意到，最近郎咸平教授有一篇文章《论国有三大航空公司的四大现状》，不知道李局长是否注意到了这篇文章，对此有什么看法？

李家祥:

第一个问题是讲国际形势和国内经济形势对航空的影响。我想是这样的，民航对经济形势是非常敏感的，国际形势一波动，民航的流量马上就波动，无论客流和物流都在进行波动。所以，我们想，为什么今年以来客源在下降？特别是货的运输下降幅度比较大？主要在于国际的经济环境复苏乏力。我们今年旅客增长量比去年的幅度也有所放缓，也在于中国的经济今年和去年比也有一定程度的下行，所以民航和经济是紧密相关的。但是我们国家调整经济产业结构，转变经济发展方式，提高经济质量，恰恰又为民航的发展提供了一个机遇，因为调整产业结构，转变经济发展方式，是最有利于民航发展的，我想既有机遇，也有挑战，挑战就是这种下行对中国整个民航有下行的影响，机遇是指这种质量的提高又为民航的发展提供了一个发展的空间。

第二个问题关于节能减排的问题，应对欧盟ETS，我们也正在积极跟他进行协商，包括联合国际上的一些国家、部门、机构，我们主张航空碳排放的问题，在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商进行解决。我们也看到，欧盟一些国家也采取了协商的态度，最近主动找到中国民航进行商谈，我想通过商讨的方式，总是有解决的办法。

第三个问题国有企业和非国有企业，实际上刚才都讲到了，都是一视同仁的，按照国务院出台的36条支持非公经济发展的意见，民航局也提出了具体的办法，这些办法都能看出，我们都是一视同仁的，而且在相应的某些方面，还给予了一些民营航空积极的协调支持，这些是外界不知道的。民营航空刚成立的时候，它的资源短缺，尤其是人才短缺，我们还协调了一些大公司主动给了资源，有的缺机长，有大公司采取借调的办法，借调给新成立的航空公司。现在中国民航运营的航空公司有46家了，今年又增加了3家，增加的都是新的民营公司，后面我们等着要审批的，或者说要申请的，多数的公司也是民营公司。现在中国在运营的46家航空公司中间，民营的已经有10家了，而且后面的增长数量要快于国有控股的公司。其实我们一些大公司也不完全是国有，因为这些公司都已经上市了，已经上市的公司，就意味着它是一个公众公司。至于一些资源分配问题，刚才其实已经涉及到了，对民营公司时刻、审批、航线等问题，我刚才讲到了，资源太紧张，临时申请，临时加不上去，并不是歧视，而是没有，一旦有，我们还是积极的支持和扶持，这都是发展中的问题，靠发展来解决。