河南淮滨治超罚款“开月票”背后:物流成本高昂

相关专题： 贸易新闻 发布时间：2012-08-11

资讯导读：事件 河南淮滨治超罚款"开月票"

事件

河南淮滨治超罚款"开月票"

8月1日，河南省淮滨县司机杨华(化名)开着一辆“超载”的大货车，主动去淮滨县马集镇的超限检查站办罚款“月票”。去年5月，为了治理超载超限，当地政府规定三轴车车货总量不能超过45吨，两轴车不能超过35吨，分别将国家超限标准放宽15吨。当地货车司机为了少被处罚，每月月初，到县城的超限站交钱，不同车型缴纳的费用不一样：三轴车需缴纳5200元，两轴大车缴纳4400元，小车缴纳3300元。

据了解，办理了“月票”的货车在一定的超限标准之内经过超限站验票可以“畅通无阻”。而那些没办理月票的货车，被抓到要扣车并且罚1万元。

此事遭媒体曝光后，9日，河南省交通运输厅相关负责人表示，他们已开始调查此事，他们将严格对待各地的治超做法，如果查实后，他们会严肃追究责任。详细

"超载月票"非淮滨首创

“超载月票”并非河南省淮滨县首创。早在2006年，河南X021线荥阳贾峪超限检查站就开始发行“超载月票”;陕西米脂县，也曾对车辆实行 “包月”罚款。2010年江西乐平市交警部门还搞过罚款包季、包年制，车主只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元保证一年不罚款。当时就引来众多“怕转”，只好草草收场。而今的“举办单位”虽然是治超办，但其本质是一样一样的。详细

官方回应

淮滨县县委书记吴刚称，由于在源头上管理不严，很多“超吨位”的货车流入市场，给地方的管理造成难度。如果按照国家标准执行，那些开货车的老百姓会损失很大。

治超办人员表示：“我们是实行人性化的管理，每天有几千辆货车路过，如果是一趟一检、一趟一罚，人都受不了，机器也受不了。”

国内物流成本高企

"天价过路费"案:过路费有多贵?

为了逃掉高速通行费、多挣钱，河南禹州市农民时建锋购买两辆大货车后，为牟取非法利益，购买伪造的武警部队士兵证、驾驶证、行驶证等证件，在 8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元。2011年1月11日，时建锋被判处无期徒刑，并判处罚金200万元。

案件宣判后，舆论大哗。被告称在这8个月中获利20多万，不少网友对是否应以无期徒刑来惩罚逃费者以及高速公路的收费标准提出疑问。随后，平顶山市中级人民法院宣告重新再审。最终，法院判决时建锋犯诈骗罪，判处有期徒刑两年6个月，并处罚金人民币1万元，与之前的判决大相径庭。详细

2010年物流总费用约为7万亿

有人曾统计过：一公斤货物通过公路运输从上海到贵州需要花费6~8元人民币，而从上海通过海运运到万里之遥的纽约却只需花费1.5元人民币。从更宏观的视角来看，在中国，全社会物流总成本占GDP比重的21.3%左右，而发达国家则是10%左右。即便是人力成本高昂的美国，这一数据也在20世纪90年代就保持在11.4%~11.7%的范围内。

据国家发改委公布的数据，我国社会物流总费用2010年约为7万亿元。若物流总费用占GDP比率降至发达国家水平，则每年可节省物流成本 3.1万亿元，而2010年国有企业的利润总共才有2万亿元左右。假设节省的物流成本中，消费品占1/3，则相当于去年全国消费品可降低售价1.03万亿元，降价比率为6.9%，或为缓解物价上涨提供有利条件。

数据是空洞的，现实是坚硬的。山西大同市的交管部门曾经做过一次实验：一辆红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载，从大同运货往天津，一路上那辆车没有任何违规行为，到达天津后，跑这一趟总亏3000多元。详细

观点

"罚款月票"让治超站成了"致超站"

“罚款月票”让治超站成了“致超站”，执法者与违法者达成了“城下之盟”，“执罚经济”如火如荼，一派欣欣向荣的景象。但是，道路的毁坏在加剧，交通安全在恶化，国家的财产在无端地浪费，人民群众的生命财产在肆意践踏，给国家给人民都埋下了很多祸根。对此，不在严禁下达罚款指标和严格执行“收支两条线”上釜底抽薪，只在批评执法单位预收罚款上扬汤止沸，公路超载问题只会越来越糟糕。详细

"罚款月票"是利益交易替代了行政管理

执法变“执罚”，治理超载变成“放水养鱼”，异化是明显的。治超的目的，是规避超载对于公共安全、道路养护的危害。执法是工具，罚款是手段，这些都是服务于治超的，跳出了这一公共利益的语境，罚款的合法性也就不存在。“罚款月票”本质上是用市场逻辑替代执法理性，通过预缴罚款，司机等于和执法者达成了一笔交易执法部门有罚款入账，司机则超载渔利。双方遵循的都是纯经济视角，都是以自我或部门利益最大化为交易准则，对超载可能产生的成本，则不予考虑。详细

"罚款月票"不了超载顽疾

运输领域流通成本畸高，不是一天两天了。很多时候，由于通行费用过高，司机不超载，很可能会收不抵支。这种情况下，如果通过一次性预缴罚款，可以让后续的运输成本与收益理顺，超载变得普遍也正常。隐藏在这背后的，倒是那些密密麻麻的收费站点，望不到期的收费时限，以及过重的收费标准，这些都是逃不掉的硬成本。既然逃不掉，就只能违法超载，超载就要罚款，一些执法部门又想着创收、想着简化管理程序，罚款就成为执法的目的，如此一环扣一环，构成了 “罚款月票”的完整链条。显然，靠“罚款月票”来治超，只会南辕北辙。

治超应降低过路费用 修建免费公路

治理超载最重要的还是降低过路费用，多修建不收费的公路。农民种田盈利很少，甚至亏本，市场的物价却逐渐涨高，很大一部分原因就是运输关卡太多，算下来费用比国际线还贵，最后收费和罚款的钱都转嫁到消费者身上了。审计署应对全国高速公路建设、运营成本进行全方位审计，将过程和结果透明化，一旦收费还清并保证合理微利就应停止收费。除此以外，还要加大对“特权车”、“人情车”问题的清理，改革收费机构和精简收费管理人员。

来源：互联网  

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