车辆停在一个装载水泥的车间，车间内一辆满载水泥的车正在倒车准备离开，另一辆货车上有两名全副武装只露出双眼的工人在忙碌着。车上的人是下还是不下呢? 逡巡间，前面交通运输执法的车门打开了，于是，笔者便急抽两张纸巾掩住鼻子，跟着执法人员朝着有光亮的地方前行。从搅拌机和传送带轰鸣声中穿过，出了车间，却见一个码头，码头上停靠了一艘正在卸载煤灰的货船，同样是尘土飞扬，船下的海水散发出一阵阵恶臭。要上船?疑惑间，执法人员已踏过架在码头和船上的小木板，记者只能硬着头皮跟上。以上便是本周二笔者跟随市交通运输行政执法支队港航大队体验执法的一段历程：港航执法原来是如此的不一般!

海上“路政”比较忙

港航执法大队的组建源自深圳港口经济的不一般。2011年，深圳港口集装箱吞吐量攀升至2275万标箱，连续第九年稳居世界第四位。目前，深圳港已开辟通往全球各地的国际集装箱班轮航线238条，是我国国际集装箱班轮航线最多、覆盖范围最广的港口之一。本着为两百多条航线上的成千上万艘轮船提供更加好的航运条件，一直以来，深圳市交通运输委在航道管理方面都不遗余力。

今年5月，市交通运输行政执法支队组建了港航大队，并设立了东部、西部两个中队，负责深圳全市的港口行政、航道行政和水路运政的执法工作。从地理意义上来说，东部主要负责盐田和大鹏海域的港航执法，西部则包括南山和宝安两个区域的海岸线。但由于整个港航大队只有12个人，且因西部港口码头形势较为复杂，所以东西两个中队一起出动联合执法的事情则是常有的。

港航执法究竟是怎么一回事?港航大队的谢队长形容，深圳港口及附近海域货轮穿梭，好比车水马龙的道路，港航执法就好比路政管理部门，主要负责海上“道路”的管理，比如清理占用航道行为、对无证运输货船进行查处等。

手续不全就要罚

为一探究竟，周二上午，在执法人员带领下，笔者一行来到宝安区西乡街道的三围码头。本想着港航执法应该是在海上，所以记者对文章开头提到的从水泥生产车间进入码头一事，才感到非常疑惑。谢队长解释，由于队伍刚刚组建，执法船只尚未到位，目前只能沿着码头对靠岸的货船进行检查。“根据交通部的管理规定，从事海上货物运输的船舶必须持有交通运输部门核发的营业运输证，运输货物途中必须严格遵守到港规定，港航执法主要是查验船舶的上述手续。”从码头踏着一块窄窄的木板前行中，谢队长介绍道。

船主配合地把相关证件和手续交到执法人员手中。船主出具的水路货物运输单上面详细地列明了托运人，收货人。起运港为封开港，到达港为深圳，换装港一栏则为空白。执法人员介绍，如果到达港写的是广州，实际却到了深圳，那么货船就有超范围经营的嫌疑。总的来说，这艘船手续齐全。

接着来到码头南侧。这是一艘头天下午从东莞载着煤灰开来的货船，船主是广西人，他解释，“船办理了营运证，可是不知道要随身带着。” 执法人员首先对船长进行了笔录，并按照规定给船主开出违法行为通知书。根据规定，如果船主能出具有效运营许可证就可免除罚款，否则将处以2000元罚款。 “如果他拿不出证件，也不缴纳罚款，又很少来深圳，我们能怎么办?”面对记者疑惑，谢队长表示，对外地船只确实暂时没有更有效的监管办法，“但如果是广东省范围内的船只，就相对好管理。”他这样补充道。

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