“快好多啊，现在我们就像坐上了沪杭高铁。”这是一位船老板在不久前召开的内河、钱江水系一体化管理（萧山航区）船员座谈会上发出的感慨。对船运而言，这感慨未免夸张，却形象地表达了水运从业者对“一体化”管理试行所带来变化的欣喜与肯定，他们对水运业发展前景充满了期待。

“一体化”管理实施背景及意义

“一体化”管理是杭州航区内河、钱江水系一体化管理的简称，它的形成经历了设想、论证、全面准备等阶段，于今年9月1日正式试运行，“大杭州”、“大港航”理念也由此真正付诸实践。

近年来，杭州水运得到较快发展，对地方经济的促进和支持作用越来越明显，而社会对水运快捷、通畅的保障需求也日益增强，港航部门传统的属地管理模式局限性随之逐步显现，主要表现为管理信息不对称、管理资源分散且各自为政。面对新挑战，杭州市港航局审时度势，主动变革，早在2008年下半年就提出深化四大课题、推进九项工作的科学发展思路，经过近半年时间的反复调研论证，于2009年首先在内河、钱江、三堡过闸联动机制上推行一体化，并取得显著成效，不仅事故数量大幅下降，三堡船闸过闸量更是同比提高26%，加快了船舶周转。2010年，在成功试行过闸联动机制的基础上，杭州市港航局借助信息化技术，打破传统的以县市区为界的割据管理模式，将杭州航区250多公里内1局7航区26站所涉及的管理职能、资源和各要素，以便民、高效为价值取向，以大杭州港为总轴进行统筹安排，并参照高速公路“一站式”管理模式，建设全国首条水上“高速”公路，其内涵包括“整合资源、简约流程、规范行为、信息共享”四方面优化内容和“首站一次报港、就近确认出港、信息全程监控、费收统一结算、管理统一标准、监管模式优化”六大标准与要求。目前，“一体化”管理作为交通行业唯一入选方案被杭州市政府列为年度创新创优项目。  

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