城镇化表面上看是城镇人口占总人口比例不断提高的过程。但实际上，城镇化是一连串社会保障体系完善和经济结构调整的结果。

　　城镇化在现实中是通过不断完善城镇的公共设施、居住环境和生活保障，形成城市生活对农村居民的吸引力，促使农村居民“用脚投票”迁入城镇或将原来的农村地区朝城镇方向转变。因此，城镇社会保障体系的不断完善是城镇化的基础条件之一。

　　除了社会保障体系，经济结构的调整也是必不可缺的条件。生活不外乎“衣食住行”。为了获取生活必需的要素，一方面城镇居民需要有能够支持其生活的工作，另一方面则需要城镇能够提供足够的生活必需品和其他用品。这要求城镇与农村的经济结构进行不断调整：在农村，需要引导粗放型农业向集约型农业发展，利用科学技术提高农业生产率，进而使得以更少的农业人口生产出更多的农产品;在城镇，除传统工业、制造业以外，需要充分发展高端制造业和服务业，以吸纳新城镇人口就业。

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