公路建设始终是牵动着四川代表们的心，他们在两会召开期间针对四川省的公路建设事项进行了广泛而热烈的讨论。
“我们全县522个行政村，还有265个没通水泥路，生产生活物资运输成本高。”3月7日下午，四川代表团分组审议政府工作报告，全国人大代表、南江县“五郎”黄羊养殖专业合作社理事长汪其德发言时，目光不时落在圆桌对面，那里坐着全国人大代表、四川省交通运输厅厅长彭琳。
全国人大代表、阿坝州州长吴泽刚抢过话筒：“我们阿坝州就只有都江堰到汶川这一截高速，阿坝州、甘孜州的州府都不通高速路。”
此语一出，也引来巴中、自贡等地的代表纷纷加入讨论。
道路通畅是全面建成小康社会的基础，也牵动着代表的心。他们建议，要继续加大对基础设施的投入，期盼更多的县通高速，更多的村通公路。
家底：高速路总里程全国前七 不足：平均数据低于全国水平
“阿坝州有12个县不通高速。”吴泽刚说，增强发展“造血”能力，首要是疏通“血管”。
彭琳掌握的数据更全面。通过前几年的努力，四川高速总里程达到4330公里，已跃居全国前七，但每百平方公里只有0.9公里、每万人只有0.47公里，远远低于全国平均水平。
“根据规划，四川高速路网覆盖了全省183个县中的159个，目前仍有44个不通，规划的33条出川通道，现在只建成12条。”
也有代表不无尖锐地提问，“全省公路里程达29万公里，看起来路很多，怎么出行还是难?”彭琳解释说，四川公路等级偏低，二级以上仅占7.2%，多数都在二级以下，且以农村公路居多。
他回应汪其德，“不只是南江县，四川共有347个乡镇不通油路、833个建制村不通公路。”
从这些乡镇的分布看，多集中在民族地区、革命老区、贫困山区。全国人大代表、广元市市长王菲反映，高速公路网、国省干线网、农村公路网，没有实现互联互通，“看到高速公路进不去。”
高速路：提前三年完成目标 通村路：80%建制村道路通畅
“路若不通，怎通小康?”代表们发言时，普遍使用这句朴实的话，他们问计彭琳，未来五年，四川交通能否再来一次翻天覆地的变化?
“省委省政府对交通建设高度重视，提出了构建现代化综合交通运输体系、建设更加畅通的交通网络的新目标。”彭琳说，四川力争到2017年建成高速公路7000公里，连同在建高速路，里程超过8500公里。
很多代表不理解8500公里的意义，彭琳进一步阐释，四川在2008年确立的建设西部综合交通枢纽的目标，是到2020年高速里程达到8200公里，“这意味着上述任务，提前三年完成。”
那时，131个县有望建成或在建高速公路，出川通道建成20条，基本建成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网。据彭琳透露，四川将实施新一轮的高速路网规划，调整之后的高速路网规划总里程将达到1.2万公里。“道路一通，带动了九寨沟、黄龙的旅游井喷。”吴泽刚说，灾后重建中阿坝州修了两条二级公路，一条从汶川到九寨沟，一条从绵阳到九寨沟，2007年阿坝州旅游人次881万，2012年超过了2100万人次，九寨沟、黄龙门票收入过10亿元。“我们要搞全域景区，没路怎么行?”
据悉，到2017年，国省干线将由1.7万公里上升到3.6万公里，占公路的总里程由5.6%提高到占12%。同时，实现所有具备条件的乡镇农村公路通畅、建制村通达，其中80%的建制村通畅。
挑战：修建和融资均不易 建议：创新补贴和财政保障机制
四川提出在2013年突出抓好500个重点建设项目，其中不少是交通基础设施建设，力争在今年实现高速公路通车里程突破5000公里。“今年交通固定资产投资，在全国各省(区)市中独占鳌头。”
应该看到，四川效益好的高速基本都修了，能够依靠市场化手段解决的大部分也都修了，彭琳说，四川现在要修的高速主要集中在山区，特别是三州地区，地质条件复杂，投资量大，且建成后车流量也不会像平原地区那么密集，因此投资招商面临较大困难。
创新补贴机制必不可少。我省正在谋划高速公路建设补贴机制，由中央、省、市各补贴一部分，从而降低建设门槛，增强对社会资金的吸引力。
“不仅是高速路，建议国家加大对贫困地区的各类交通投入。”汪其德分析，山区公路实际建设成本每公里需要60万—70万元，上级补贴仅为35万元，地方配套资金缺口很大。
彭琳建议，各级政府都应将交通纳入民生工程，建立投入保障机制。“由于投资太大，地方政府很少将交通投入纳入财政保障，二级公路收费取消后，需要各级政府将交通作为重要的民生项目纳入财政保障。”
“民族地区发展落后，地方政府资金配套能力有限。”吴泽刚建议中央财政加大对民族地区基础设施建设的投入力度。
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