日前从召开的全国港航管理局长联系机制第三次会议上传出消息，交通运输部正在积极努力，推动海运发展上升为国家战略。目前，已完成行业内的论证和征求意见工作，下一步将会商国务院有关部门，争取国家早日出台加快海运业发展的意见。

  海运业发展上升为国家战略提上议程

交通运输部一直高度重视海运发展，在国务院出台加快内河水运发展的意见后，就将推进海运业发展上升为国家战略提上了议事日程，开展了充分的前期研究工作。

据悉，目前我国海运业还不能完全满足经济社会发展需要，国轮承运重要战略物资的份额较低，海运企业的国际竞争力较弱，特别是当前海运发展形势非常严峻，航运企业普遍亏损，甚至比2008年国际金融危机时期的形势还要严峻，通过将海运发展上升为国家战略，明确未来一个时期我国海运发展的思路、目标、政策措施等，推进我国由海运大国向海运强国转变。

  国家政策支持航运企业资产重组

同时，对于航运业的重大资产重组方面，国家政策也做了倾斜，近日召开的两会上，交通运输部部长李盛霖接受专访时表示，国家已经在酝酿政策，支持交通运输和航运企业资产重组。恰逢其时，如近期资本市场上面的浙能集团要约收购宁波海运，已于2103年3月8日正式进入执行环节。本次收购完成后，浙能集团将利用其自身业务优势对宁波海运现有资源优化整合及进一步发展其目前主营业务，在未来12个月内无改变宁波海运主营业务或者对宁波海运主营业务作出重大调整的计划。对此次要约收购，资本市场一直看好，打响了航运业资产重组的第一枪，对于宁波海运做大做强主营业务大有裨益。

宁波海运与其他海运企业一样，目前面临的较大的问题是船舶效率没有效发挥和运价低迷。根据公开资料，2011年公司完成货运量不到2000万吨。与此同时，浙能集团的年下水煤炭量在4000万吨以上，对于船队运力的要求极高。本次要约收购成功实施，宁波海运所拥有的运力和运能将促成浙能集团大大扩充其在能源物流环节的实力和效率，推动能源开采、能源流动、能源生产和销售整体产业链条的有机运转，无疑将有力提升宁波海运的效能。

据悉，多年来宁波海运凭藉宁波深水良港的地域优势，立足海运主业，审时度势，抓住机遇，积极奉行“诚信服务、稳健经营、规范运作、持续发展”的经营宗旨，稳步实施“立足海运，多元发展”的企业发展战略，致力于运力规模发展和经营结构调整，使公司规模迅速发展，已形成以电煤运输为主的专业化散货运输经营格局，经营辐射全国沿海港口和长江流域，航迹遍布世界30余个国家60多个港口，拥有一支从20000吨级至75000吨级国内沿海和远洋散货船为主体、总运力达91.3万载重吨的海运船队。目前公司资产结构更趋合理，运力规模已在国内沿海干散货船经营规模中名列前茅。同时，公司积极致力于实现股东回报的最大化，上市14年来，公司累计现金分红达到9.08亿元，为投资者提供了实实在在的回报，确立了公司主业突出、持续发展的行业地位。另据记者查阅浙能集团资料显示，浙能集团是国有独资有限公司，业务主要集中在电力生产、煤炭流通经营和天然气的开发利用领域，并逐渐向其他行业和领域拓展。浙能集团2012年总资产高达1242亿元，净资产达586亿元，营业收入673亿元，净利润达58亿元，是浙江省最大的国有企业之一。

  相关部门研究制定一些配套的政策措施

世界上大多数海运发达国家都把促进海运业发展摆在十分重要的战略地位，对本国海运业发展采取一系列扶持和保护政策。海运业发展涉及面广，需要在国家层面集聚相关部门的力量共同推进。国务院出台关于促进海运业发展的意见，凝聚社会共识，相关部门研究制定一些配套的政策措施，帮助我国海运业尽快走出困境，逐步走上持续健康发展轨道。

一是参照国外货载优先制度，对关系国家经济运行安全的大宗进口物资，逐步提高国轮承运份额，最大限度保障我国海运权益;支持我国海运企业在国内建造船舶，促进国内造船业与海运业协调发展。

二是改善税收政策，对我国海运企业从事国际运输业务的企业所得税实施优惠，研究采用国际通用的船舶吨位税制替代企业所得税制;对我国船员在国际航行期间的工资性收入免征个人所得税，或进一步提高起征点。

三是完善港口布局，积极推动区域港口群协调发展;探索建立跨区域的港口行政管理体制，以市场为导向、资本为纽带整合港口资源;加快推进物流园区、保税港区与港口联动发展;完善港口价格形成机制，减轻港口企业税费负担。

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