针对H7N9疫情对养殖行业造成的破坏性影响，目前已有包括山东、河南、重庆及广西在内的10个省份陆续出台了家禽生产扶持政策，全国各省市的补贴规模最乐观估计可能接近百亿元。

10省市出台禽养补贴

养禽业约占全国三成的山东省规定，省财政将按每只种禽15元标准对祖代以上种禽场和家禽地方品种资源场给予补助，对农业龙头企业收购加工储藏家禽产品每吨给予100元补贴。此外，山东省将着力减轻家禽养殖加工企业负担，在疫情期间，对家禽养殖、加工企业缴纳城镇土地使用税、房产税和车船税有困难的，可按规定申请给予适当减免照顾。

河南、广西等地也有细化标准，或按照种禽数量给予补贴，或根据禽类产品实施收储补贴，另外就是在税收、贷款等方面给予金融、财税支持。此外，根据“我的农产品网”的统计，上海、浙江、安徽、北京此前也相应出台了配套补贴措施。

如上海推出了生产维持性补贴，对持证合法经营的种禽养殖场给予种禽每羽15元、禽苗每羽0.5元的补贴，累计斥资逾3000万元。浙江对种禽补贴的标准亦为每羽15元，而且免征所得税、减免检疫费。安徽的补贴力度相对更大，对每存栏1套祖代种禽或者原种种禽给予每羽30元的补贴，每存栏1套父母代种禽则补贴10元，同时对龙头企业给予流动资金贷款高达50%贴息支持。

上述补贴是国务院关于家禽扶持会议的延续。今年5月8日，由国务院牵头，研究制定“中央+地方”的一揽子补贴措施，除省级政府外，淄博、海宁、苏州等市级政府也出台了相应的补贴措施。

广州则拟动用价格调节基金，对全市规模家禽养殖场（种禽场除外）及禽类加工企业给予临时补贴，总计补贴金额约2200万元。

补贴规模相对有限

此前，在H7N9疫情快速蔓延之时，曾有专家呼吁尽快出台专项补贴标准，否则养禽业在短期内将无法恢复元气，造成市场供需及价格的严重失衡。

山东省畜牧协会会长张洪本近日指出，山东养禽业在近两个月的疫情中累计损失约150亿元，相当于山东养禽大户民和股份、益生股份去年总营收的8倍之多。

根据中国畜牧业协会的测算，截至目前，国内家禽养殖业损失超过400亿元。

上述养禽类上市公司在H7N9疫情中的损失同样不容小觑，民和股份、益生股份、华英农业一季度业绩均大幅下滑，圣农发展甚至出现了亏损。

“相对于损失而言，此次出台的补贴规模不会很大，补贴的目的不是为了挽回损失，而是为了尽量减小进一步的损失。”中信证券一位不愿出具姓名的分析师这样表示。

以山东的补贴措施为例，其补贴对象主要是持证合法经营的种禽养殖场及龙头企业，而数量更多的非持证养殖场和规模稍小的企业则很难获得大规模补贴。事实上，这些养殖场才是三四线城市及农村市场的主要鸡源。

同样，上海的养禽业及上下游在此轮H7N9疫情中的损失远超亿元，但目前的补贴规模约为3000万元。

上述分析师表示，目前无法测算10省市的补贴规模，若按照25%的补偿比例估算，全国各省市的补贴规模有可能接近百亿元，不过这是最乐观的估计。“养禽业缺少风险抵御能力，一亏损就指望补贴显然并不可取，补贴只能起到降低风险的作用。”他说。

在此轮补贴之前，即有业内人士呼吁建立家禽风险基金。而在更早的2004年，武汉市就成立了禽类风险储备基金。从目前情况来看，家禽风险基金并未形成规模，更未在全国范围内普及，由此造成了各级政府此番被动补贴养禽业的局面。

不过，浙江等地区常用的家禽保险及广州的价格调节基金对于养禽业而言是一个积极的尝试。事实上，家禽风险基金完全可以参照已初具规模的渔业基金，让养禽业的风险抵抗能力从内部提升。

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