中国(上海)自由贸易试验区制度创新的一大亮点“负面清单”终于揭开面纱。今天凌晨1点03分，上海发布正式公布这张备受瞩目的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。记者发现，此次2013版负面清单对一些扩大放开的服务业领域都进行了部分条件限制。

在上海自贸区扩大开放的服务业具体列表中，文化服务、社会服务等涉及民生的领域颇受各方关注。负面清单将会如何进行风险控制呢?

“今天晚些时候负面清单会上网。”昨日在自贸区情况说明会，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波的一番发言让记者兴奋不已，不断刷屏成为昨晚大多记者的重要工作，这一等待持续到凌晨1点。本次2013版的负面清单共分为18个门类，89个大类，共计190条，今日上午，晚报记者选取了一些民生话题，帮您一同看看这些特别管理措施背后有些什么。

境外快递或可涉足“同城快件”

负面清单在关于邮政业的条款中，明确指出“禁止投资经营信件的国内快递业务和投资邮政公司”，未强调包裹类快件的取派送范围，这也意味着，长期以来，一直没有境外快递公司涉足的“同城快件”有望打开大门。

目前，FedEx、UPS、DHL、TNT等四大洋快递，均已进军中国市场，但受限于《邮政法》与“快递新规”等条文制约，只能经营国际快件业务及在限定的城市范围内，经营除信件以外的国内快件业务。占据全国快递市场3成份额的同城快件，则一直由EMS、顺丰、四通一达等本土快递把持，洋快递虽有完善的配送网络与充足的人手配备，却始终无法插手涉足。

此次“负面清单”出台，只规定外资公司禁止投资信件类国内快递和投资邮政公司，没有涉及敏感的同城快件业务。这似乎预示着，不久我们要从静安寺寄一份包裹到张江，不必纠结于到底是叫顺丰还是叫申通，也可以选择FedEx、UPS等洋快递了。

但业内专家指出，即使在政策上松绑，洋快递想大规模进军同城快件市场，任重道远。“外资快递公司员工外出派件都是开汽车，走街串巷不如本土快递的电瓶车灵便，还涉及到停车问题，可能在派送成本上大大高于本土快递公司。同城快件大多不需要航空与公路运输，洋快递在物流网络上的优势难以体现，加之其在申城的分拣转运中心大多位于浦东机场保税区，包裹从市区到机场再回市区，成本会大幅增加，派送时效方面恐怕难以和本土快递匹敌。”

不过，专家也表示，一旦有洋快递进军同城快件市场，可能会促进本土快递公司提升服务质量。“在洋快递冲击下，那些平日里不穿工作服，连爬个四楼都怨声载道的本土快递员，可能会感受压力。而那些过去频繁被曝光有暴力分拣、野蛮装卸行为的快递公司，在服务标准上会向洋快递看齐。”

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