安全是什么？安全既是一种态度，又是一种责任。对于企业来说，没有安全，何谈效益，更谈不上发展；对于个人来讲，离开安全，何谈安心工作，更谈不上快乐生活。安全是构筑企业大厦的基石，是营造家庭温馨的根本，是每一个人应有的责任。

中国铁建十八局集团全面推进标准化安全管理，从制度建设着手，从教育培训抓起，从隐患排查深入，全面加强过程监控，严格责任考核和追究。对安全管理建立有效的落实体系，上下齐心发力，最大限度地引导员工由“要我安全”向“我要安全”的转变，打破“闻灾而动”、“亡羊补牢”式的安全生产怪圈。铁腕铁规“铁”下去，“安全红利”浮上来：2013年，全集团无因工责任亡人事故，安全生产形势总体稳定。集团公司获“天津市第二十三次安全生产月活动先进单位”称号；另外，有4个项目被评为中国铁建安全质量标准工地。2013年该集团完成经营承揽总额534.4亿元，创历史同期最高水平，占中国铁建下达年度计划的162%，集团经营承揽、完成产值均进入中国铁建前10名“龙虎榜”。

十八局集团二公司执行董事、总经理张文卷（中）、五象大桥项目经理李勇（左）、项目书记程光跃在现场办公

十八局集团六公司总经理彭亚飞（中）在贵广项目经理赵勇（左）、书记宋秀忠（右）陪同下现场办公

十八局轨道公司莞蕙城际项目经理张运书（左一）、书记周文宏（右一）、安全总监汪红元、盾构队队长章邦超、书记胡付锋在监控系统前排查隐患

夯基础：“百家讲坛”式培训，打造“最强大脑”

培训是安全生产管理工作中一项十分重要的内容,它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段。通过培训能训练“最强大脑”，为项目建设培养“生力军”。

项目是基础，安全是关键。针对基层技术人员、农民工操作技能不过硬、自身安全意识差、文化水平低等问题，中国铁建十八局集团董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国要求把安全工作的落脚点放在施工队和民工的教育培训上，除了“严管”、“善待”外，还打出“特色拳”：变“招工”为“招生”，要求各项目部、各工区必须建立工地夜校，采用“短平快”的“百家讲坛”式培训，结合“校队合作、依托现场”的培训模式，以适应施工现场安全知识、操作技能等为主要培训内容，2014年上半年仅在全集团机关就组织了近600人次的培训。

三公司佛山项目经理郭嘉林（左三）、总工张宗超（左二）等项目部“一班人”和监理一起研究安全施工方案

十八局二公司兰州新区科教园项目部经理张学生（左三）、书记刘彦国（右三）给职工进行安全培训

十八局集团深圳地铁7号线项目经理钱浩（中）在进行技术交底

十八局集团五公司沈阳地铁项目经理曹坎嵩（右三）、书记蔚国（右二）、总工程师王吉华（左二）、副经理汤海祥、孟有军组织员工进行消防演练

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每周日晚上，中国铁建十八局集团轨道公司莞惠城际铁路项目部会议室是最有人气的。偌大的会议室变身成了教室，挤满了人，不少人没有椅子只好站着，他们时不时在自带的笔记本上记录着，神情专注，会议室大投影幕上，“工地百家讲坛”几个字分外醒目，幻灯片不时切换着。

十八局集团建安公司华南区域管理部经理时林东（右一）、总工欧自珍对职工讲解重大危险源

十八局集团四公司田桓项目经理师秀峰(左三）、书记朱闪（左二）、总工孙志森(右一）等在进项岗前安全培训

“东莞即将进入酷暑，我们必须做好高温天气操作人员的防暑工作，另外要注意安全帽的正确佩戴是用来保护头部的，不能想摘就摘。基坑或隧道内掉下个小渣块砸了脑袋可不得了，轻的，受点伤，如果造成事故，再后悔就晚了！为了你的老婆孩子，为了你的家人，一定要注意安全的每一个细节……”最近的一期主讲人项目经理张运书生动地讲解着。

听完“百家讲坛”，项目书记周文宏介绍，莞惠城际线路东莞段有50多公里长的隧道，是全国最长的城际铁路隧道，隧道穿越多个生活区、厂房建筑，地下管线密布，地下水较为丰富。中铁十八局管段内的工程具有大管径、穿越楼群和复合地层的特点，是全线施工难度大、任务重、危险高的标段之一。“没有金刚钻，不揽瓷器活”，为激发员工聪明才智，项目部倡议，全员参与，开办了至少每半月一期的“百家讲坛”。每期确定一个专题，内容涉及安全管理、工艺革新、工法创新等，甚至卫生保健都是“百家讲坛”的内容。“百家讲坛”由外聘技术专家和内部职工讲授相结合。

农民工任庄明说：“这‘百家讲坛’幻灯片象放电影一样，既生动又通俗易懂，以前我们只知道干活，而不知道为什么要那样干。有了‘百家讲坛’，我们弄懂了很多东西，干起活来更得心应手了，‘百家讲坛’真好！”
项目部自上场以来，共举办“百家讲坛”200多期。谈起“百家讲坛”的“红利”，项目部安全总监汪红元眉飞色舞：项目部先后荣获广东省年度重点项目建设先进集体，被广东珠三角城际公司授予“大干100天”竞赛二等奖、先进集体、“标准化工地”荣誉称号，被广东省铁路投资公司授予“百日攻坚”劳动竞赛优胜奖，连续四年铁路信誉评价中保持在甲级行列。这成为该集团安全教育培训的一抹亮色。

十八局集团华南区域综合部副部长刘继雷（左一）、轨道公司深圳坂李大道项目部经理马涛（左二）和林海、吴大春等人在排查安全隐患

2012年底中国铁建十八局集团凭“桥技”承揽到南宁五象大桥，该工程型为双独柱塔双索面钢斜拉桥结构，塔高近120米，为南宁最高桥之一，深水、群桩、高塔、梁重、结构复杂、科技含量高、工期紧，安全风险大。在二公司项目经理李勇、项目书记程光跃带领下，同样设立工地夜校，进行“百家讲坛”式培训。通过科学组织，桩基、水中承台和主塔施工分别采用锁口钢管桩围堰和爬模技术，从主塔承台施工到主塔安全封顶只用9个月，创造了“五象速度”，安全质量、进度科技关等得到业主和南宁市领导高度评价，荣获广西自治区安全文明标准化工地，被业主授予“奋勇争先、迎难而上”锦旗，被广西工程建设质量安全管理协会聘为常务理事单位。“一桥引来多桥开”，五象大桥第二合同段、良庆大桥工程“接踵而至”。

全覆盖：“365+360”式隐患排查，推行“闭合管理”

“千里之堤，溃于蚁穴”。隐患是事故的根源，是安全生产的大敌。隐患不除，事故难绝。一年365天，安全工作永远只有起点，没有终点。

日前，中国铁建十八局集团下发“关于在子公司中推行‘安全质量督察组’的决定”，标志着该集团全面开启“365+360”全天候全方位安全质量督查新模式，为安全质量工作再加防范“砝码”。各子公司抽调多年从事施工技术管理、经验丰富、责任心强的人员组成专职督查小组，对全公司在建项目的安全质量管理情况进行365日全天候加360度全方位督查，跟踪分析项目情况、统筹分析风险因素，制定督查计划，深入施工现场，培训教育、隐患排查、跟班作业、监督整改，对项目安全质量情况进行全面检查与帮扶。

十八局集团轨道公司可利江项目经理赵文林（左）、项目书记汪宏举手捧诸多奖杯，分外高兴

“安全生产不是撞大运，铲除杂草要趁小，整改隐患要趁早，只有找准隐患‘穴位’果断‘下针’，才能收到实效。”对于施工安全的隐患排查，从施工一线成长起来的五公司地铁公司经理曹坎嵩深知其重要性。一天晚上，曹坎嵩喊来书记蔚国、总工王吉华、安全总监安海龙等人交代道：“今天要搞一次安全检查，现在就出发。我们不打招呼，突击检查，重点是找隐患。”他们来到沈阳地铁九号线六标。曹坎嵩带领检查组从地面走到地下20多米深的暗挖区间，在掌子面前停住脚步。突然，曹坎嵩指着一位铲土的工人，对王吉华说：“把那名工人拍下来，重点拍安全帽！”现场安全员紧张起来：“为什么拍？他佩安全帽了啊，没有违章施工！”曹坎嵩说：“你看看那名工人，安全帽是戴在头上了，但是他没有系下颏带，戴的不正、不牢，有晃动。”曹坎嵩让安全员给工人示范安全帽正确佩戴方法，并告诫下不为例，否则罚款。第二天，曹坎嵩还把该工人没有正确佩戴安全帽的照片在例会上作为案例“讲评”：“事故发生，其实就是一瞬间的事情。绝不允许工人为了省事，而不按照规范作业。”这是五公司地铁公司一件安全隐患排查的“小故事”，却折射出“安全大舞台”：沈阳地铁一号线工程先后荣获沈阳市“玫瑰杯”奖、辽宁省“世纪杯”奖、中国建筑工程“鲁班奖”、全国“AAA级安全文明诚信工地”，二号线一标荣获沈阳市“玫瑰杯”奖、精品工程奖。凭良好信誉，地铁公司先后承揽到、沈阳地铁九号线、沈阳全民健身中心、竞技体育运动学校和网球馆配套设施项目、沈阳站地下通道改造工程等近10项工程。

十八局集团贵阳机场隧道公司和建安公司现场经理李建国（左一）、白永辉（左二）在对民工进行安全教育

隐患的排查还需要因时因地而异。建安公司华南区域管理部根据南方气候特点，据安全控制重点，开展了安全专项检查活动。结合实际制定了《防洪防汛应急预案》、《既有线施工应急预案》，并组织开展应急演练活动，检验预案的实用性与可用性，通过对建筑施工全过程的监督管理，真正做到“设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”，赢得了各级好评。2013年台风“海燕”登入广东后，蕉岭碧桂园、深圳方正微电子综合楼工程等项目立即启动防台风预案，项目经理时林东、总工欧自珍亲自挂帅，对项目部各危险源严格排查，全力抗台风，实现了人员零伤亡、机械设备零损失。安全为建安公司华南区域管理部发展护航，自2006年进军广东市场以来，他们先后承揽到的50多项工程全部“零事故、零亏损”。

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三公司担负施工的佛山市季华路升级改造工程二合同段位于繁华的季华路施工干扰大，新建华宝路下穿隧道和新建江湾路跨线桥，地下水位较高，地质条件较差，交通流量大，施工场地狭小，并且两侧既有构筑物又有多条交织管线，施工干扰大，基坑开挖存在安全隐患，地质条件较差，两侧桥台均要进行地基处理，既要保证施工生产正常进行，又要保证现有交通顺畅。为打造“平安工地”，项目经理郭嘉林、总工张宗超等项目部“一班人”狠抓过程监督检查，对江湾立交现浇箱梁满堂支架及华宝隧道深基坑开挖24小时360度监控量测，确保安全可控。目前主体工程全部零事故完成。该项目部自
2003年在广东中标中山城桂公路开始，通过安全管理，擦亮品牌，实现滚动发展，10年已中标21个项目，而且全线飘红，“安全种子”开出“信誉效益花”。

零容忍：“紧箍咒”式责任制，严格“考核追究”

制度的生命力在于落实。一项好的制度，如果不去落实，就会形同虚设。

为让制度落地，在十八集团年初工作会上，集团公司董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国与所属各单位主管领导签订《安全质量包保责任状》，并出台了《安全生产主体责任的落实细则》，加强执行力建设，严格责任落实，加大追究力度，不仅要对事故责任人问责、追责，还要坚持预防为主，将责任追究前移。

“根据项目部奖罚考核办法规定，决定对一工班因能够安全、快速、文明施工奖励5000元，因宿舍管理较差、存在安全隐患罚款2000元，最后折合奖励3000元。”早会上，中国铁建十八局集团一公司青岛地铁三号线项目经理张爱春拿着刚刚下发的“安全质量、文明施工考核奖罚”文件说道。面对赏罚分明的决定，一工班的职工也表示心服口服：“项目部每天都会不定点的检查工点和职工宿舍，拍下存在安全隐患的照片，责令我们定期整改。有照片为证据，我们也没的说。”这是中国铁建十八局集团严格考核追究的又一个镜头。

为让管理最薄弱的农民工也树立起安全意识，该集团强力推行安全与民工收入挂钩考核办法。要求各公司、局指建立相应制度和办法，指导、督促项目部、工区做好这项工作，从民工工资总额中提取5%以上作为奖励基金，每月对所有施工队或工班安全工作进行考核评比，依据各自排名，按0-10%的差额，采用“内插法”计算安全奖，每月一次。

各单位争做安全管理先锋。轨道公司深圳地铁7号线7306标施工区域处在深圳繁华市区，盾构机运输路线及时间受限，并且地质条件十分复杂，区间穿越上软下硬地层、全断面硬岩以及多处孤石等不良地质，施工存在盾构曲线始发、小净距叠线接收等难点，是全线地质条件最复杂、施工难度最大的标段之一。在项目经理钱浩部署下，全面推行安全质量巡查制度，对“问题虫害”进行“啄木鸟式”的勤查勤除，并及时在QQ群通报各单位的安全质量问题，逐条逐项列出，并提出建议，对所有分项工程进行了巡查，查出各类危险源及隐患源近百项，要求限期整改，否则要给予严厉惩罚，该项目部制定下发了《安全质量管理办法》，强化“一岗双责、齐抓共管”，重视安全质量重奖重罚制度的落实，设立奖励基金，对评比前三名的奖励，连续三次排名最后的则要对架子队长予以调整或撤换，逐渐形成了安全质量管理长效机制，实现了项目开工以来安全生产零事故。3月16日下午,盾构机成功安全始发。

六公司贵广铁路管段位于贵州省黎平县龙额乡，长12.296公里,主要工程量有洛香隧道3200米正洞，出口1457米，3438米长的坡白山隧道，高青隧道3744米进口，六约河中桥及水口河大桥。地质条件复杂，隧道穿过多条断层，间有岩溶、有害气体、岩爆等各种不良地质，施工难度极大，安全隐患多。为了确保安全，六公司副总经理兼项目经理赵勇、党工委书记宋秀忠与工程技术人员会商，研究切实可行的解决方案，在施工中，建设者始终念紧“紧箍咒”，制定了“弱爆破、短进尺、强支护、早封闭、勤量测”的施工指导方针。如何把瓦斯浓度降下来，满足施工需要？技术人员在隧道进出口中间位置设置斜井，增加掘进工作面，并安装两台大功率抽风机解决了隧道瓦斯浓度高和通风难题，他们严格按照“超前钻孔探瓦斯、昼夜监控测瓦斯、严控火源防瓦斯、加强通风治瓦斯”等综合防治方法，奖金与安全、质量等挂钩，“考核追究”“紧箍咒”使隧道的施工安全、质量、进度和环保齐头并进，项目部被树为“文明安全标准化工地”样板。

重实效：“四不两直”法“说走就走”，揪出“狐狸尾巴”

安全上找不到问题，是最大的问题。只有脚踏实地查排隐患，及时整改，全覆盖、零容忍，安全持续稳定生产才能实现。

“采用‘不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场’的‘四不两直’法开展安全检查，并在集团各单位全面推行。”集团公司董事长、党委书记郝趁义，总经理彭仕国发出安全检查最强音。

“师总，您们没有穿反光背心，不能进隧道。否则罚款，这项安全管理制度您也是知道的，不能‘知法犯法’。”一天晚上，中国铁建十八局集团四公司田桓铁路项目经理师秀峰、书记朱闪、总工孙志森等被安全总监李凯拦在摩天岭隧道口。

“我们有急事！”“有急事也不行！”“你能按原则办事，不错！”师秀峰终于笑了。说罢，他大步流星地从洞口值班室里取出三人的荧光绿背心，套在身上说：“我们可是有备而来，故意不穿背心考验你，这也是暗查的内容。”

“暗查？”李凯见状，有点不可思议地摸了摸后脑勺，“可是，没人通知我有检查啊？”

“通知了，那还叫什么‘暗查’！”师秀峰边说边拉紧安全帽的松紧扣进洞了。这是中国铁建十八局集团“四不两直”法大检查的一个小片段。

四公司承担新建田师府至桓仁铁路摩天岭隧道全长8620米，为全线最长隧道。该隧道地质条件复杂，接触破碎带、富水带较多，浅埋段最长达1200米；隧道设计断面小，施工困难，冬季漫长，工期紧张，为全线重点控制工程。他们始终将安全生产作为生产工作的重中之重。通过定期检查、“四不两直”法不定期抽查、夜间巡查和通报、联系单、专题会、座谈会、领导蹲点等多种形式整改安全质量隐患，实现规范化、标准化施工。自开工以来，项目管段安全状况良好，创造了五个第一：第一个进行隧道进洞开挖，第一个施工仰拱，第一个浇筑二次衬砌，第一个施作洞门，第一个建成并运行混凝土集中拌合站，没有发生一起伤亡事故，在历次业主的安全质量检查中均得到业主及监理单位的一致好评。

“四不两直”就是要严打安全检查中的“假检查”。我们股份公司个别单位离“四不两直”相差较远。比如，个别单位检查通知提前下发，基层忙着准备迎接检查、应付检查，要么连夜加班补台账，要么按照标准拆东墙补西墙。这样的“暗访”检查执法，其结果无非“形式一片大好”。这样一来，问题便被掩盖起来，安全盲区照样是盲区。

为抓好施工安全工作，强化安全责任意识，中国铁建十八局集团将管理重心一再下移，以施工一线为目标，将‘四不两直’法贯穿施工全工程。该集团副总工程师兼安质部长刘金良介绍说，我们要以“纵向四层次，横向三维度”分解安全管理核心指标，分别从物质层、行为层、制度层、精神层等四个层面的三个不同要素着手创新做法。

中国铁建十八局集团安全“组合拳”，换来的是安全“红利”：轨道公司可利江桥被评为南宁和广西自治区“安全文明工地”，五公司天津地铁5号线获“安全质量优胜单位”称号，隧道公司、建安公司贵阳机场、二公司兰州新区科教园、轨道公司深圳坂李大道项目部被树为“文明安全标准化工地”样板。

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