如无意外,等待了五年之久的北京到张家口客运专线,将会在5月正式开工。
同样被推迟了四年的北京到承德城际铁路,经过重新调整,已在上月底以京沈客运专线河北段的名义破土动工。除此之外,早有规划的北京到唐山、北京到秦皇岛两条城际铁路,也在经历数年沉寂后悄然重启。
一张贯通京津冀三省市的城际铁路网正在密集收官。进入这张网的唯一标准是,从任何节点城市出发到北京、天津的通勤时间,都在一小时左右。目前,石家庄、保定、廊坊、沧州、邯郸等城市已经接入其中。
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接近国家发改委的人士透露,除了已经开工的京张客专和即将开工的京沈客专河北段之外,北京到唐山和秦皇岛的铁路前期工作也正在推进。
另外,国家正在结合三省市的实际情况统一编制更长远的交通规划,预计到2020年,形成京津冀9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。
环绕京津冀地区的城际铁路密集开工,拉开了该地区交通一体化的序幕。北京交通大学教授欧国立说,交通是连接区域经济一体化非常重要的基础和纽带,“如果交通不能有力的支撑,也很难做到真正意义上的一体化”。
波折
京津冀一体化已经谈了很多年,对于铁路也早有谋划。
2008年,按照原铁道部规划,当时被称作环渤海经济圈的京津冀地区,要建设五条城际铁路,分别是京津、京沈、京张、京唐、京石。其中,京津城际已于2008年8月开通运营,将北京到天津的距离缩短为半个小时,京石客专也于当年10月开工建设。
为了推进剩下的京沈客运专线、京张城际铁路、京唐城际等铁路项目前期工作进度,2009年5月,铁道部计划司还专门与北京市规划委员会、铁道第三勘察设计院、中铁咨询、北京市城市规划设计研究院等单位共同成立了“北京铁路规划设计工作组”。
然而,2011年8月高铁开始全国范围内的安全大检查,打断了一度按部就班的环渤海经济圈铁路建设。按照国务院当时的要求,对已批准但尚未开工的铁路建设项目,要重新组织系统的安全评估;暂停审批新的铁路建设项目,并对已受理的项目进行深入论证,合理确定项目的技术标准和建设方案。
大检查开始后,除京津城际已经竣工通车外,京沈、京张、京唐、京石等都只能等待安全评估和方案优化,此前各省市翘首企盼的京沈、京张、京唐三条城际铁路被放缓建设。
京张铁路是河北省、北京市和原铁道部拟合资建设的一条跨区域铁路,也是京津冀地区城际铁路网的重要组成部分,原定线路总投资约230亿,工期4年,2009年开工,2013年竣工。
但2009年启动建设项目以来,从环评到可行性评估前后持续了将近三年。直至2013年5月,北京市与河北省还在一份合作协议中提出,“要尽快完成京张城际铁路可研批复等相关工作”。
隧道及地下工程专家、中国工程院院士王梦恕告诉,当时这几条城际铁路进程放缓,不只是因为国务院的一纸政令,而是原铁道部开始“差钱”了。“京张铁路早就已经准备就绪,勘探都完了,就是因为没有钱。”王梦恕说。
当时的大背景是:原铁道部负债规模大幅增长,2009年为1.33万亿,负债率达到53%,到2012年增长为2.79万亿元,负债率达到62.2%。
重启
等待了四五年后,京张、京沈等数条铁路终于看到了正式开工的希望。
3月29日,河北省境内凤凰岭隧道破土动工,京沈客专河北段正式开工建设。线路全长709公里,总工期五年,建成通车后,北京至承德将被拉入到首都一小时交通圈里,此前则需要四五个小时。
京张铁路的建设项目也进入倒计时。据王梦恕介绍,今年5月该工程就可能顺利开工。
石家庄铁道学院一位教授曾撰文指出,京津冀一体化喊了很多年,但实际上京津冀的合作才处于初始阶段,实质性的合作缓慢而艰难,高速铁路的运营和体制观念的转变将极大地改善这一现状,使京津冀一体化走上实质性的发展轨道。
京津冀城市群包括北京、天津,以及河北的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邯郸、衡水、邢台共13个城市,区域面积占全国的2.3%,人口占全国的7.23%。但城镇体系发展程度不高,仅排名第10位。
“要推动它前进,北京到周边一些城市的交通就非常重要,人员、货物在不同城市间的流动,必须要达到顺畅。因为交通是连接区域经济一体化非常重要的基础和纽带。如果交通不能有力的支撑,也很难做到真正意义上的一体化。”欧国立说。
“最近京津冀城市群内多条城际铁路的密集开工,正是新一届政府看到了铁路的推动作用。”王梦恕表示。
他表示,京津冀城市群内铁路的密集动工只是全国铁路的一个缩影,内蒙古到江西、西安到兰州、西安到成都、郑州到重庆等铁路的前期工作也都基本完成,预计今年全国范围内有14条铁路都将开工。
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